大连市制定《大连市软环境建设年活动方案》
2012年3月7日，大连市召开大连市软环境建设年活动动员部署大会，公布并下发《大连市软环境建设年活动方案》。《方案》针对目前我市软环境建设存在的主要问题，确定重点，开展整治。
一．开展党政机关“浮庸散奢”作风整治活动
以加强干部作风建设为目标，结合巩固和扩大大讨论活动成果，进一步密切与人民群众联系，在全市各级机关中开展 “浮庸散奢”作风整治活动。重点解决党政机关和干部工作中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散、奢侈浪费等问题。促进机关干部切实转变工作作风，坚持说实 话、办实事、求实效，把精力放在抓事业上，把本事放在抓发展上，把能力和水平体现在抓成效上，坚持埋头苦干，务求干则必成，努力创造一流工作业绩。
二． 提升窗口单位和服务行业的服务水平和质量
以改善服务态度、提升服务质量为目标，结合我市实际，在政府服务窗口、行业服务窗口、通关服务窗口和服务行业开展“三优一满意”（优质服务、优良作风、优 美环境，提升企业和群众满意度）活动，重点解决群众反映的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务意识不强、服务态度生硬、服务能力不足问题，努力提高 服务效能。
三． 提高行政审批效率，强化非行政许可事项监管
以提高行政审批效率,规范非行政许可审批为目标，重点解决行政审批窗口授权不到位、“体外循环”等问题。集中清理和公开非行政许可审批事项，实行限时审 批，将非行政许可审批事项和有条件的公共服务事项纳入规范管理之中。加大力度，进一步深化政务公开和质量管理体系建设。
四． 规范司法和行政执法行为
以司法公开和司法公正为目标，重点解决办事效率低下、违反诉讼程序、裁决不公等问题。以提高严格依法履行职责、严格按程序执法意识为目标，重点解决行政执 法机关存在的执法不严、不作为、延缓作为和乱收费、乱检查、乱罚款等突出问题。严格规范涉企执法行为，实行“三禁止”制度，禁止擅自检查、交叉检查、多头 检查；禁止强制企业参加各种培训、庆典、研讨会、评比达标等活动；禁止违规越权收费、滥用处罚裁量权、违法进行行政强制等执法扰民行为。严格落实司法、行 政执法责任制，对违反规定的单位和个人，实施行政问责。
五．完善落实好企业和招商引资的各项优惠政策
以强化政策执行力为目标，重点解决优惠政策不兑现、政策连续性不强、一些部门和部分工作人员借机吃拿卡要等问题。全面梳理和完善促进经济发展、技术进步和 内外招商引资优惠政策，加大宣传力度，加强政策执行情况的监督检查。对涉及各类企业的收费政策进行清理规范，切实减少企业负担，为企业创造良好发展环 境。
六． 认真解决损害群众利益的突出问题
以提升群众满意度为目标，重点解决食品药品安全、环境保护、就学就医、社会保障、社会治安、征地拆迁等人民群众最关心的民生问题。继续治理教育乱收费、纠 正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范行业协会和中介行为。实行惠民政策的阳光操作，把人民群众最关心、反映最强烈的问题作为软环境建设的重点，认真加 以解决，以软环境建设实际成果惠及于民，取信于民。
七． 加大重大项目和重点惠民工程推进力度
以提高大项目质量和推进速度为目标，结合我市转型发展、民生优先、品质立市和全域城市化发展战略，筛选一批我市今年在建项目和待建项目，对“绿色通道”进 行跟踪督察。落实项目推进责任制，加强对职能部门推进项目、履行程序、工程进度、工程质量和施工安全等方面的监督检查，坚决纠正重大项目和惠民工程建设中 推诿扯皮、进展迟缓等问题。
《方案》还就活动范围、目标及原则，主要步骤和保障措施等提出了具体要求。指出此次软环境建设年活动在市委 各部门、市政府各部门、法院、检察院、群团机关、公共企事业单位及中省属机关全面开展。各区市县、开放先导区参照此范围，结合实际制定方案，组织开展软环 境建设年活动。