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大连环境公益诉讼再出重拳 直击7.16中石油污染案

 
       大连环保志愿者协会继昨天向大连市中级人民法院状告日牵电机有限公司涉嫌违法排污之后,今天又在6.5世界环境日当天,再向大连海事法院提起环境公益诉讼,状告中石油7.16事故造成大连市海洋环境重大污染,并向其索赔6亿元,用于修复生态环境。这呈现出我市环境公益诉讼被告主体呈多元化特点,使大连环保公益诉讼开辟了新领域。起诉中石油7.16污染案目前是我国环境公益诉讼被告企业规模最大、索赔金额最多的诉讼案例。
 
 
        2010716,位于辽宁省大连市保税区的大连中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸,引发大火并造成大量原油泄漏,导致部分原油、管道和设备烧损,另有部分泄漏原油流入附近海域造成污染。1500余吨原油流入海湾,大连湾、大窑湾、小窑湾、金石滩等多地受损,影响多项海洋产业,直接经济损失数额庞大。根据官方通报,此次溢油量为1500余吨,造成430平方公里,海面污染,其中12平方公里为重度污染海域,一般污染海域为52平方公里。环保志愿者协会认为此次溢油造成产业损失的同时,还造成了海洋生态环境的直接损失,包括海洋自然生物资源损失、氧气供给损失、提供基因资源损失、大气调节损失、生物控制损失、娱乐文化损失、海洋废弃物环境容量损失、海洋油类环境容量损失等严重的生态损失。
        为此,大连市环保志愿者协会诉讼请求为:一、判令被告支付溢油造成海洋生态环境直接损失4.96亿元人民币(按评估鉴定结果计算);二、判令被告承担恢复海洋生态环境需要的费用1.49亿元人民币(按评估鉴定结果计算);三、判令被告公开登报向大连市民赔礼道歉;四、判令被告承担原告支出的鉴定费、律师费、查询费、差旅费等合理费用;五、本案诉讼费用由被告承担。
  大连市环保志愿者协会会长杨白新说,大连过去自然环境很好,市民都引以为自豪,可是现在,尤其是海域越来越差,我市环境形势越来越严峻。环境是一种公共财富,环境污染和环境破坏必然损害到每一个社会成员的利益,因此,维护良好的环境是每个社会成员的共同愿望。用法律手段解决环境生态问题,是实现环境与经济、社会协调发展的重要方式。我们想使环境公益诉讼与行政监管、社会参与、经济调节相配合,从而实现大连环境状况的根本好转。
        我们这次选择起诉的中石油7.16污染案不是凭空产生的,协会按照起诉案例公众遴选方式,广泛听取了市民意见,又吸纳了各方意见。我们给诉讼案例的选择制定了三符合的原则,即一要符合新《环保法》及其相关法律法规原则;二要符合大连生态建设、法治建设的总体方向原则;三要符合广大市民和环保志愿者的热切期盼原则,即要选择那些老百姓了解、关心和呼声高的案例。我们觉得遴选案例民主化,能体现公平公正,这是构建法治社会的的核心,能让每一个市民都感觉到公平正义。我们在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和开发区发放公益诉讼遴选案例调查问卷,在收回10000份有效调查问卷中,赞成起诉中石油7.16污染案的占96%。我们对此还广泛听取了社会各方意见,比如多次召开专题会议,分别听取了专家学者、市民公众、市政协委员、市人大代表、市民主党派、外地环保公益组织、协会领导团队、环保、司法等相关部门等意见,最终选择了起诉中石油7.16污染案例。
        杨白新还说,大连属于老工业基地,国有和外资企业占有很大比例,这两个企业都对大连经济建设做出了重大贡献,特别是中石油,但因其在7.16事故时,溢油最大、污染最大、影响最大,尽管是属于安全事故,不属于主观故意,但因其污染了环境,破坏了生态,侵害了公众利益,就仍然要负有法律责任。我们认为,只有这样,才能让企业加强自身的生产管理,使得安全事故发生概率降到最低,另外,企业也应在所获利润当中,先期留有足够的资金,建立安全事故索赔基金制度,为今后一旦发生安全事故后,能对所造成污染的地方和人民进行足够的赔偿。对污染企业,你不能只起诉小规模的、个人的、而对大的、特别是国企和外资,因他对地方作过贡献、或因其是地方GDP的支柱,或担心他不再投资了,就网开一面,这样有失公允,不符合国家关于生态文明建设的大政方针。
        杨会长最后说,状告中石油7.16污染案和状告日牵电机有限公司涉嫌违法排污案是两个不同的诉讼案例,协会面对的是两个不同类型的被告,分别在两个不同的法院起诉,两个不同数量级的索赔金额,两个不同的志愿者律师团队,大连环保志愿者协会承受了前所未有的工作压力,但我们有决心,有信心,一定要克服困难,勇往直前,打好这两仗。
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